關于《七臺河市城市綠化條例（征求意見稿）》公開征求意見的通告
時間： 2023-02-16
來源：
為進一步增強立法的公開性和透明度，推進公眾參與政府立法工作，提高立法質量，現將起草的《七臺河市城市綠化條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會公眾意見。有關單位和個人可以在2023年3月1日前，通過以下兩種方式提出意見：
（一）郵寄：七臺河市城市管理綜合執法局518室
（二）郵箱報送：cslhgbs@126.com
（三）電話：0464-8811130
七臺河市園林事業發展中心
2023年2月16日
七臺河市城市綠化條例
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了促進城市綠化事業的發展，保護和改善城市生態環境，創建生態園林城市，根據國務院《城市綠化條例》等有關規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內城市（含建制鎮）規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。
第三條 城市綠化應當堅持政府主導、社會參與、生態優先、科學規劃、因地制宜、建管并重的原則。
第四條 市、縣（區）人民政府應當把城市綠化作為城市建設的重要組成部分，納入城市國民經濟和社會發展規劃，將城市綠化經費列入本級財政預算。
第五條 市城市綠化行政主管部門負責全市城市綠化工作。
縣（區）城市綠化行政主管部門按照職責分工負責本轄區內城市綠化工作。
發展和改革、財政、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、林業和草原、生態環境、城市管理綜合執法、交通運輸、水務等主管部門應當按照各自職責做好城市綠化工作。
第六條 市、縣（區）人民政府應當組織開展全民義務植樹等群眾性綠化活動。
任何單位和個人應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。
鼓勵單位和個人以捐資、認建、認養等形式參與城市綠化的建設和養護工作。
第七條 鼓勵和加強城市綠化的科學研究和科技成果轉化應用，推廣城市綠化先進技術，選育和引進適合我市自然條件的植物品種，增強城市綠化的科學性和觀賞性。
第八條 任何單位和個人有保護城市樹木花草和綠化設施的義務，有權制止和舉報侵占、損壞城市樹木花草和綠化設施的行為。
第九條 對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，人民政府應當給予表彰和獎勵。
第二章 規劃和建設
第十條 市、縣人民政府應當組織城鄉規劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同編制本行政區域內的城市綠地系統規劃，并納入國土空間總體規劃。城市綠地系統規劃按照國家規定的審批權限和程序批準后，應當及時向社會公布，接受公眾監督，由城市綠化行政主管部門組織實施。
第十一條 對城市綠地系統規劃確定的城市綠地實行綠線管理。
市、縣城鄉規劃行政主管部門應當會同同級城市綠化行政主管部門根據城市綠地系統規劃和控制性詳細規劃確定綠線，報同級人民政府批準后實施。
已劃定的城市綠線，不得擅自調整。確因公共利益需要調整的，應當按照原審批程序報批。城市綠線調整后不得減少規劃綠地的總量。
第十二條 建設工程項目綠地率不得低于國家和省有關強制性標準。城鄉規劃行政主管部門應當嚴格審查建設工程項目綠地規劃指標并監督實施。
第十三條 城市綠化應當實行平面綠化與立體綠化相結合，擴大綠化空間。適宜綠化的城市立交橋、道路隔離帶等市政公用設施和高架道路下用地，應當實施綠化。城市主要道路兩側沿線單位應當實施通透式綠化。
城市綠地內鋪裝道路、廣場和有行道樹的人行道等應當使用透水、透氣、防滑材料。
第十四條 城市綠化應選用適應本市自然條件、符合本市地域特色、經濟合理的植物種類，優先選用鄉土樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物及花卉，注重植物群落的多樣性、合理性。
第十五條 城市綠化工程建設單位應當委托具備相應資質單位承擔城市綠化工程的設計和監理。
城市綠化工程的設計單位和施工單位應當按照規定的技術規范和工程建設標準組織設計和施工。
第十六條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。
建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。
第十七條 城市綠化工程應當按照國家有關規定組織建設。城市綠化行政主管部門應當依法加強對城市綠化工程質量安全和竣工驗收的監督管理。
第十八條 工程建設項目附屬的綠化工程應當與主體工程同步規劃。配套綠化工程完成的時間，不得晚于主體工程竣工后的下一個綠化季節。
第十九條 城市綠化行政主管部門組織建設的綠化工程，由其組織竣工驗收；其他單位組織建設的綠化工程竣工時，應當通知城市綠化行政主管部門參加驗收。
第二十條 施工單位應當按照施工合同約定的期限承擔養護責任。
養護期滿后，按照規定由城市綠化行政主管部門承擔養護責任的城市綠化工程，建設單位應當及時與城市綠化行政主管部門進行建管交接。
第二十一條 建設單位與城市綠化行政主管部門進行城市綠化工程建管交接時，應當符合下列條件:
（一）按照設計文件完成全部項目建設；
（二）植物長勢良好，成活率達到國家、行業標準和其他強制性規定；
（三）附屬設施和建筑小品保持完好；
（四）竣工驗收合格，竣工資料齊全，竣工決算已由有關部門審定。
其他城市綠化工程的建管交接條件參照前款規定執行。
第三章 保護和管理
第二十二條 城市綠化管理責任按照下列規定劃分：
（一）公共綠地和風景林地由城市綠化行政主管部門負責；
（二）機關、團體、部隊、學校及其他企業事業單位附屬綠地，由所在單位負責；
（三）居住區綠地，由業主委托的物業服務企業負責，未實行物業管理的由街道辦事處（社區）或者鎮政府負責；
（四）鐵路、公路、水務管理范圍內的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務主管部門負責，市政府對河道防護綠地管理職責另有規定的除外。
（五）苗圃、草圃等生產綠地中的樹木和綠地，由經營單位負責；
（六）建設工程范圍內保留的樹木和綠地，在建設期間由建設單位負責；
（七）保護管理責任不清或者有爭議的城市綠地和樹木，由所在縣（區）城市綠化行政主管部門確定責任單位。
第二十三條 城市綠化管理責任單位應當履行下列職責:
（一）建立管理制度；
（二）做好綠化植物養護巡視，按照綠化養護規范修剪、澆水、防治病蟲害、施肥扶壯等，保證植物正常生長；
（三）加強綠化設施日常維護，保持完整美觀；
（四）發現枯死樹木，及時報告，并按照有關規定清除、補植。
第二十四條 城市綠化管理責任單位應當建立城市綠化管理檔案，按照綠化養護技術標準進行養護。發現死亡樹木、發生檢疫性病蟲害和存在安全隱患的樹木，應當在縣（區）城市綠化行政主管部門確認后，由綠化管理責任單位及時清理并補植更新。
第二十五條 綠化管理責任單位修剪樹木時，不得影響樹木生長，不得破壞綠化景觀。
樹木生長影響房屋采光的，綠化管理責任單位應當在縣（區）城市綠化行政主管部門的指導下及時修剪。
第二十六條 為保證管線和交通設施的安全使用需要修剪樹木時，應當在城市綠化行政主管部門指導下，按照兼顧管線、交通設施的安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。
第二十七條 市政、通信、電力、交通等公共設施建設影響城市綠化的，建設單位應當在施工前告知綠化管理責任單位，并按照有關規定采取相應的保護措施。
第二十八條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規劃用地性質。確需改變的，應當經批準就近規劃補建同等價值和面積的綠化用地，不得減少城市綠地總量。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，因建設或者其他特殊需要臨時占用的，應當經城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時占用綠地手續。
經同意臨時占用城市綠化用地的，申請人應當向綠化管理責任單位繳納綠地占用、挖掘賠償費。占用期滿后，申請人應當及時恢復綠地。對審批范圍外的其他城市綠地及設施造成損壞的，應當承擔賠償責任。
第三十條 任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。
確需砍伐城市樹木的單位或者個人，應當向市人民政府城市綠化行政主管部門提出申請，由城市綠化行政主管部門按照審批權限在七個工作日內作出決定。
符合砍伐的條件包括：
（一）城市建設需要，且無遷移價值的；
（二）嚴重影響居民采光、通風，嚴重傾斜阻礙交通或者危及公共安全，且無遷移價值的；
（三）對人身安全或者其他設施構成威脅，且無遷移價值的；
（四）自然枯死或發生病蟲害確實無法挽救的；
（五）影響其他樹木生長撫育，且無遷移價值的。
經批準砍伐城市樹木的，每砍伐一株應當補植兩株以上、胸徑不小于五厘米的樹木。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自遷移城市樹木。確需遷移的，應當經市、縣城市綠化行政主管部門批準。
經批準遷移的樹木，應當遷移至城市綠化行政主管部門確定的移植地點，施工單位應當按照樹木移植技術規范進行遷移。樹木遷移后未成活的，應當補植相同數量同種類同規格的樹木，或者采取其他補救措施。
第三十二條 嚴禁砍伐或者遷移古樹名木及古樹后續資源。因特殊需要遷移古樹名木，必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。
第三十三條 在城市綠地范圍內禁止下列行為：
（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；
（二）占壓綠地，在綠地內停放車輛；
（三）在樹旁和綠地內傾倒垃圾或者有毒有害物質；
（四）擅自截除樹木主干、去除樹冠；
（五）利用樹木搭建建筑物、構筑物；
（六）在綠地內取土、用火、燒烤；
（七）占用居住區綠地種菜或者飼養家禽家畜等；
（八）其他損壞綠化或者綠化設施的行為。
第三十四條 城市綠化行政主管部門應當加強綠化管理責任單位的日常監督，糾正和查處損壞城市綠化和綠化設施的行為，處理對損壞綠化和綠化設施行為的投訴和舉報。
第四章 法律責任
第三十五條 違反本條例第十二條規定，建設工程項目綠地率未達到標準的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，并對建設單位按未達標綠地面積處以所在區域當年基準地價一倍以上二倍以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條規定，未按照規定的城市綠化工程技術規范和工程建設標準組織施工的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正。
綠化工程達不到栽植質量要求，又未按照要求補植或者重植的，對施工單位處以施工費百分之五以上百分之十以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條規定，逾期未完成建設項目附屬綠化工程建設的，由城市綠化行政主管部門責令限期完成，并按照綠地占用、挖掘賠償費標準處以二至五倍罰款。
第三十八條 違反本條例第二十三條規定，綠化管理責任單位不履行保護管理責任的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，拒不整改的處一千元以上五千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條規定，違規修剪樹木的，責令改正，并處以每株五百元以上一千元以下罰款；造成樹木死亡的，處以樹木賠償費三倍以上五倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十八條、第二十九規定，擅自改變城市綠化用地性質的，或者擅自占用城市綠地、臨時占用城市綠地超過批準期限拒不返還的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復綠地，并按照綠地占用、挖掘賠償費標準處以一至三倍罰款。
第四十一條 違反本條例第三十條、第三十一條規定，未經批準擅自砍伐、遷移的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害、限期補植、賠償損失，并按照賠償額的二至三倍處以罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條規定，損壞城市綠化和綠化設施的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害，情節輕微、未造成危害后果的，給予警告；造成樹木花草或者綠化設施輕微損壞的，責令賠償損失，并處五十元以上二百元以下罰款；造成樹木花草或者綠化設施嚴重損壞的，責令賠償損失，并處二百元以上一千元以下罰款；造成樹木花草死亡或者綠化設施損毀的，責令賠償損失，并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 城市綠化行政主管部門及其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五章 附則
第四十四條 本條例自xxxx年xx月xx日起施行。
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