《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》已經(jīng)2021年9月18日國家發(fā)展和改革委員會第18次委務會議審議通過和商務部審簽，并經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2022年1月1日起施行。

2021年12月27日

外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）

說?明

一、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱《外商投資準入負面清單》)統(tǒng)一列出股權要求、高管要求等外商投資準入方面的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準入負面清單》之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關規(guī)定。

二、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。

三、外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應符合《外商投資準入負面清單》的有關規(guī)定。

四、有關主管部門在依法履行職責過程中，對境外投資者擬投資《外商投資準入負面清單》內(nèi)領域，但不符合《外商投資準入負面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關事項;涉及固定資產(chǎn)投資項目核準的，不予辦理相關核準事項。投資有股權要求的領域，不得設立外商投資合伙企業(yè)。

五、經(jīng)國務院有關主管部門審核并報國務院批準，特定外商投資可以不適用《外商投資準入負面清單》中相關領域的規(guī)定。

六、從事《外商投資準入負面清單》禁止投資領域業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經(jīng)國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關規(guī)定執(zhí)行。

七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關聯(lián)關系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關規(guī)定辦理。

八、《外商投資準入負面清單》中未列出的文化、金融等領域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

九、《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對境外投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

十、《外商投資準入負面清單》由國家發(fā)展改革委、商務部會同有關部門負責解釋。

十一、2020年6月23日國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布的2020年版《外商投資準入負面清單》自2022年1月1日起廢止。