七臺河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單的通知 七政辦規(guī)〔2024〕1號

為深入貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》,有效防治噪聲污染,提升聲環(huán)境質(zhì)量,保障公眾身心健康,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將印發(fā)《七臺河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

七臺河市人民政府辦公室

2024年6月13日

七臺河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單

一、市生態(tài)環(huán)境局

1.負責(zé)工業(yè)噪聲污染防治監(jiān)督管理和行政處罰。

2.負責(zé)對全市噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點),組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

3.負責(zé)組織開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案編制、重點排污單位名錄制定并監(jiān)督實施。

4.負責(zé)建立并實施噪聲污染防治目標責(zé)任制和考核評價制度、排污許可證制度。

5.組織開展噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查和監(jiān)測。

6.負責(zé)依據(jù)聲環(huán)境保護需要劃定機動車禁行、禁鳴路段和時間的組織指導(dǎo)工作。

7.負責(zé)配合市市場監(jiān)督管理局對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,配合市市場監(jiān)督管理局對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出噪聲的監(jiān)督抽測。

二、市發(fā)展和改革委員會

1.負責(zé)將噪聲污染防治工作目標任務(wù)和保障措施納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

2.鼓勵、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,實行噪聲污染嚴重的落后工藝和設(shè)備淘汰制度。

三、市公安局

1.負責(zé)社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。

2.負責(zé)依法查處涉嫌噪聲污染犯罪案件,依法查處涉嫌噪聲污染違法適用行政拘留處罰案件,以及阻礙噪聲污染防治領(lǐng)域依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

3.配合生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)聲環(huán)境保護需要劃定機動車禁行、禁鳴路段和時間。

4.依法禁止駕駛擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式或者使用機動車音響器材造成噪聲污染和不按規(guī)定使用喇叭、警報器等聲響裝置行為;對違法駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛,機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置,或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的,依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

5.指導(dǎo)監(jiān)督警車、消防救援車、工程救險車、救護車等機動車安裝、使用警報器的監(jiān)督管理和行政處罰。

6.負責(zé)對公民家庭及其成員在乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動以及使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動等產(chǎn)生噪聲污染行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

7.負責(zé)在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動時,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染的,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

8.負責(zé)對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動,未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行,或者未采取有效措施造成噪聲污染行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

四、市自然資源和規(guī)劃局

1.組織編制、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,依法依規(guī)開展聲環(huán)境影響評價,并監(jiān)督實施規(guī)劃要求的聲環(huán)境保護措施。

2.負責(zé)研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策時落實噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求并監(jiān)督實施。

3.負責(zé)在確定建設(shè)布局時,依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準,合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1.負責(zé)建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理。

2.依法監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價;監(jiān)督建筑施工單位制定并實施噪聲污染防治實施方案,采取有效措施,減少振動、降低噪聲;在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

3.監(jiān)督建設(shè)單位合理設(shè)置、安裝居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備,采取減少振動、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。對于上述違法行為進行監(jiān)督管理。

4.依法監(jiān)督在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位按照國家規(guī)定,設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測記錄。

5.負責(zé)對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,出具證明;依法監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

6.負責(zé)對建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理。

7.負責(zé)對新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買賣合同的監(jiān)督管理;負責(zé)對新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的監(jiān)督管理。

六、市交通運輸局

1.組織編制交通專項規(guī)劃,依法依規(guī)開展聲環(huán)境影響評價,落實噪聲污染防治相關(guān)要求。

2.依法監(jiān)督建設(shè)單位在新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的普通公路時,制定、實施噪聲治理方案,在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施,符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標準要求。

3.會同其他有關(guān)單位或公路運輸企業(yè),依法對因公路運行排放噪聲造成嚴重污染的情況進行調(diào)查、評估和責(zé)任認定,指導(dǎo)、監(jiān)督制定噪聲污染綜合治理方案,采取有效措施,減輕噪聲污染。

4.負責(zé)對公路養(yǎng)護管理單位未履行維護和保養(yǎng)義務(wù),未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

七、市市場監(jiān)督管理局

1.依法對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查,對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測。

2.負責(zé)對生產(chǎn)、銷售超過噪聲限值產(chǎn)品的企業(yè)依法查處。

八、區(qū)縣政府綜合執(zhí)法部門

1.負責(zé)對超過噪聲排放標準排放商業(yè)經(jīng)營活動類社會生活噪聲行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

2.負責(zé)對在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳、未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采用有效措施造成噪聲污染的行為監(jiān)督管理與行政處罰。

3.負責(zé)對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

4.負責(zé)對居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求行為的行政處罰。

5.負責(zé)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,專業(yè)運營單位未進行維護管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求行為的行政處罰。

6.負責(zé)對建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標準排放建設(shè)施工噪聲行為的行政處罰。

7.負責(zé)對建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的行政處罰。

8.負責(zé)對施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲行為的行政處罰。

9.負責(zé)對建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)行為的行政處罰。

10.負責(zé)對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄行為的行政處罰。

11.負責(zé)對新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買賣合同的行政處罰;負責(zé)對新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的行政處罰。

九、市民政局

引導(dǎo)鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳。

十、市科學(xué)技術(shù)局

鼓勵、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,加強噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),促進噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十一、市教育局

在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間,可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公布。

十二、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司七臺河站

1.落實鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染防治主體責(zé)任,開展鐵路機車車輛鳴笛噪聲污染綜合整治。

2.負責(zé)配合交通運輸部門對因鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的情況進行調(diào)查評估、責(zé)任認定以及制定噪聲污染綜合治理方案,并落實方案相關(guān)要求。

　　附件:《噪聲污染防治法》部分條款職責(zé)分工

政策解讀:關(guān)于《七臺河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單》的政策解讀