七臺(tái)河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺(tái)河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單的通知 七政辦規(guī)〔2024〕1號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》,有效防治噪聲污染,提升聲環(huán)境質(zhì)量,保障公眾身心健康,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將印發(fā)《七臺(tái)河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

七臺(tái)河市人民政府辦公室

2024年6月13日

七臺(tái)河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單

一、市生態(tài)環(huán)境局

1.負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲污染防治監(jiān)督管理和行政處罰。

2.負(fù)責(zé)對(duì)全市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點(diǎn)),組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,定期向社會(huì)公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

3.負(fù)責(zé)組織開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案編制、重點(diǎn)排污單位名錄制定并監(jiān)督實(shí)施。

4.負(fù)責(zé)建立并實(shí)施噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、排污許可證制度。

5.組織開展噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查和監(jiān)測。

6.負(fù)責(zé)依據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要?jiǎng)澏C(jī)動(dòng)車禁行、禁鳴路段和時(shí)間的組織指導(dǎo)工作。

7.負(fù)責(zé)配合市市場監(jiān)督管理局對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,配合市市場監(jiān)督管理局對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出噪聲的監(jiān)督抽測。

二、市發(fā)展和改革委員會(huì)

1.負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作目標(biāo)任務(wù)和保障措施納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。

2.鼓勵(lì)、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,實(shí)行噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰制度。

三、市公安局

1.負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)依法查處涉嫌噪聲污染犯罪案件,依法查處涉嫌噪聲污染違法適用行政拘留處罰案件,以及阻礙噪聲污染防治領(lǐng)域依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

3.配合生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要?jiǎng)澏C(jī)動(dòng)車禁行、禁鳴路段和時(shí)間。

4.依法禁止駕駛擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式或者使用機(jī)動(dòng)車音響器材造成噪聲污染和不按規(guī)定使用喇叭、警報(bào)器等聲響裝置行為;對(duì)違法駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車轟鳴、疾駛,機(jī)動(dòng)車運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置,或者違反禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間規(guī)定的,依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

5.指導(dǎo)監(jiān)督警車、消防救援車、工程救險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車安裝、使用警報(bào)器的監(jiān)督管理和行政處罰。

6.負(fù)責(zé)對(duì)公民家庭及其成員在乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)以及使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動(dòng)等產(chǎn)生噪聲污染行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

7.負(fù)責(zé)在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)時(shí),未遵守公共場所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染的,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

8.負(fù)責(zé)對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,或者未采取有效措施造成噪聲污染行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

四、市自然資源和規(guī)劃局

1.組織編制、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,依法依規(guī)開展聲環(huán)境影響評(píng)價(jià),并監(jiān)督實(shí)施規(guī)劃要求的聲環(huán)境保護(hù)措施。

2.負(fù)責(zé)研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策時(shí)落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求并監(jiān)督實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)在確定建設(shè)布局時(shí),依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1.負(fù)責(zé)建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理。

2.依法監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià);監(jiān)督建筑施工單位制定并實(shí)施噪聲污染防治實(shí)施方案,采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲;在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

3.監(jiān)督建設(shè)單位合理設(shè)置、安裝居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備,采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于上述違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.依法監(jiān)督在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位按照國家規(guī)定,設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測記錄。

5.負(fù)責(zé)對(duì)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,出具證明;依法監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

6.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理。

7.負(fù)責(zé)對(duì)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買賣合同的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的監(jiān)督管理。

六、市交通運(yùn)輸局

1.組織編制交通專項(xiàng)規(guī)劃,依法依規(guī)開展聲環(huán)境影響評(píng)價(jià),落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)要求。

2.依法監(jiān)督建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的普通公路時(shí),制定、實(shí)施噪聲治理方案,在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.會(huì)同其他有關(guān)單位或公路運(yùn)輸企業(yè),依法對(duì)因公路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定,指導(dǎo)、監(jiān)督制定噪聲污染綜合治理方案,采取有效措施,減輕噪聲污染。

4.負(fù)責(zé)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理單位未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù),未保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

七、市市場監(jiān)督管理局

1.依法對(duì)生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測。

2.負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售超過噪聲限值產(chǎn)品的企業(yè)依法查處。

八、區(qū)縣政府綜合執(zhí)法部門

1.負(fù)責(zé)對(duì)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)類社會(huì)生活噪聲行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

2.負(fù)責(zé)對(duì)在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳、未對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采用有效措施造成噪聲污染的行為監(jiān)督管理與行政處罰。

3.負(fù)責(zé)對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

4.負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求行為的行政處罰。

5.負(fù)責(zé)對(duì)已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,專業(yè)運(yùn)營單位未進(jìn)行維護(hù)管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求行為的行政處罰。

6.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建設(shè)施工噪聲行為的行政處罰。

7.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的行政處罰。

8.負(fù)責(zé)對(duì)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲行為的行政處罰。

9.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)行為的行政處罰。

10.負(fù)責(zé)對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄行為的行政處罰。

11.負(fù)責(zé)對(duì)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買賣合同的行政處罰;負(fù)責(zé)對(duì)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的行政處罰。

九、市民政局

引導(dǎo)鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。

十、市科學(xué)技術(shù)局

鼓勵(lì)、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,加強(qiáng)噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),促進(jìn)噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十一、市教育局

在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間,可以對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng),作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會(huì)公布。

十二、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司七臺(tái)河站

1.落實(shí)鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染防治主體責(zé)任,開展鐵路機(jī)車車輛鳴笛噪聲污染綜合整治。

2.負(fù)責(zé)配合交通運(yùn)輸部門對(duì)因鐵路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定以及制定噪聲污染綜合治理方案,并落實(shí)方案相關(guān)要求。

　　附件:《噪聲污染防治法》部分條款職責(zé)分工

政策解讀:關(guān)于《七臺(tái)河市噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)清單》的政策解讀