一、預(yù)案修訂的必要性

原《七臺(tái)河市自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》于2022年1月頒布實(shí)施,對(duì)我市自然災(zāi)害救助保障工作起到了有力指導(dǎo)作用,但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,也亟待調(diào)整修訂:一是2024年9月12日,黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了豐富和調(diào)整。二是黑龍江省議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整,我市跟進(jìn)整合設(shè)立了七臺(tái)河市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì),需比照國家、省災(zāi)害救助組織指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新明確。

主要依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省自然災(zāi)害救助辦法》、《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》以及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則等,制定本預(yù)案。

三、主要內(nèi)容解讀

《預(yù)案》由總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布、市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施、附則等8大部分構(gòu)成。

《預(yù)案》建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急救助行為,提高應(yīng)急救助能力,迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

《預(yù)案》適用凡在我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、地震、崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的自然災(zāi)害。

《預(yù)案》規(guī)定市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市的自然災(zāi)害救助工作,協(xié)調(diào)開展較大以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市應(yīng)急管理局承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)日常工作。

《預(yù)案》規(guī)定縣(區(qū))應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作和部門間共享工作。

《預(yù)案》按照自然災(zāi)害造成的損失和可能造成的嚴(yán)重后果,將自然災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。對(duì)過渡期生活救助、冬春救助、倒損房屋恢復(fù)重建、自然災(zāi)害救助款物監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備、科技保障提出了具體要求。

政策文件:七臺(tái)河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺(tái)河市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等3部應(yīng)急預(yù)案的通知 七政辦規(guī)〔2024〕4號(hào)