一、制定的必要性

根據(jù)《黑龍江省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)黑龍江省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(黑汛指發(fā)〔2024〕6號)要求,現(xiàn)有防汛、抗旱應(yīng)急預(yù)案已發(fā)布三年,尚未重新修訂,且預(yù)案的預(yù)警機制和應(yīng)急響應(yīng)啟動條件不完善,亟待重新編制印發(fā)。故我局結(jié)合現(xiàn)有實際,組織修訂了《七臺河市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《水情預(yù)警發(fā)布管理辦法(試行)》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國防洪法〉條例》《黑龍江省河道管理條例》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《黑龍江省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《七臺河市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、主要內(nèi)容解讀

本預(yù)案共七個章節(jié),分別為總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、善后工作、附則。旨在建立科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效處置洪水災(zāi)害工作機制,立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi),做好洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,為全市經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展提供防洪安全保障。

內(nèi)容要點為:一是明確了指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。二是規(guī)定了市、縣、基層、其他防汛抗旱指揮機構(gòu)組成及職責(zé)。三是明確了預(yù)防預(yù)警信息和行動、預(yù)警支持體系、預(yù)警響應(yīng)銜接。四是明確了應(yīng)急響應(yīng)分級啟動終止程序、總體要求、不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施以及信息報送和處理、指揮和調(diào)度、搶險救災(zāi)、安全防護和醫(yī)療救護、社會力量動員與參與、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等要求,規(guī)定了四級、三級、二級、一級響應(yīng)的啟動條件和應(yīng)采取的響應(yīng)行動。五是規(guī)定了通信與信息、應(yīng)急支援與裝備、技術(shù)等保障和宣傳、培訓(xùn)、演練要求。六是明確了救災(zāi)、物資補充、水毀工程修復(fù)、災(zāi)后重建、評價與評估等事項。七是規(guī)定了名詞術(shù)語定義、預(yù)案更新、獎勵與責(zé)任追究、預(yù)案解釋部門。八是增加了《應(yīng)急預(yù)案》實施的有效期限,體現(xiàn)了行政文件的規(guī)范性。

政策文件：七臺河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺河市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等3部應(yīng)急預(yù)案的通知 七政辦規(guī)〔2024〕4號